国开电大-1227案例行政法学历年题库资料
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一、案情摘要
张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张 某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间 抽出手枪,欲阻止该人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人陆续散去。张某即提枪 追拿。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八,张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤 摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者 王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。
问题：
1.本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？
2.本案中，王某的损失应当由谁承担？
3.如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁以什么方式承 担？
答题要求：
(1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
(2)对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
二、案情摘要
某市规划局为凤凰公司颁发建设工程规划许可证，同意其将临长江大街的2层楼房翻建 为4层楼房。其后,凤凰公司又申请增建4层，但规划局对此始终没有答复。1年后，凤凰公 司建成8层楼房一栋，命名为凤凰大厦。不久，规划局下达行政处罚决定，认定：凤凰公司超出 批准范围建成凤凰大厦,属违法建设；大厦所在长江大街是历史名街，某市城市总体规划对长 江大街景观之保护规定要求，沿街建设要“从整体环境出发,使新旧建筑互相协调，保证完美的 风貌”，而凤凰大厦5—8层遮挡了长江大街的典型景观天主堂尖顶，严重影响长江大街景观。 根据《城市规划法》第40条规定，限凤凰公司60日内拆除大厦5—8层。凤凰公司请求规划局 减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。受诉法院经现场勘察确认:凤凰大厦5—8层只有一小 部分遮挡天主堂尖顶。
问题：
4.本案原告未经合法审批，即行开工，违法事实清楚。但是本案被告某市规划局的处理 行为有无不当甚至违法之处呢？为什么？
5.什么是比例原则？本案中某市规划局的行政处罚行为是否违反了比例原则？
6.本案应如何处理？
答题要求：
(1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
(2)对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案情摘要
张某与王某因位于A县的一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自 己。2010年3月1日，张某向某市A县房地产管理局申请办理房屋产权证书。因王某投诉， A县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向该市房地产管理局申请行政复议,市房地产管理 局维持了A县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。
问题：
1.本案的被告是谁？为什么？
2.本案应由何地法院管辖？为什么？
3.起诉后，王某能否参加诉讼？其处于什么法律地位？
答题要求：
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
二、案情摘要
2009年10月，A市发达物业有限公司（以下简称“发达公司”）和B区文化馆签订了《合作 建房合同》,A市B区发展计划委员会（以下简称“发展委员会”）于2009年12月做出了 300号 立项批复，同意发达公司和B区文化馆进行东洋坪一区大时代广场旧城改造项目的建设。 “大时代广场建设项目”取得了立项批复以后，发达公司随即集中大量人力物力进行前期的建 设准备，投入总计约200万元。2010年5月，A市政府发布了关于东洋坪200号规划批复，要 求全市旧城改造项目以商贸休闲住宅为主整体开发，进行规划。B区政府就此发布了 188号 文件要求停止东洋坪地区所有的项目建设，重新进行规划审批等工作。随后发展委员会于 2010年9月做出了《关于同意在东洋坪一区的胜利购物中心建设项目》的400号立项批复，由 百代产业有限公司（以下简称“百代公司”）等公司共同修建，并且在批复的第六项中撤销了 300号立项批复。发达公司得知此事后找到发展委员会询问和说明情况，但发展委员会均不 予理会、拒绝听取其申辩和意见。发达公司不服向法院提起诉讼，一审判决后，发达公司仍不 服，声称要提起上诉。百代公司总经理潘某对此怀恨在心，雇来李某（15岁）等人，纠集他们聚 集在发达公司门口向客户等人讨要财物,破坏其业务。
问题：
4.A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为的性质应该如何认定？
5.A市B区发展计划委员会能否以大时代广场建设项目不符合A市政府的规划批复而 依据区政府的188号文件做出新的400号批复，并在该批复中撤销已经做出的300号批复？
6.分析潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为以及该如何处理？ 答题要求：
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案例分析1
【案情摘要】
被告D市环保局于1994年同意原告清溪三阳实业公司在D市清溪镇浮岗村柏朗老围投 资兴建生猪养殖场但规定原告的整个环保工程竣工后，必须报被告派员检查核准才能试产。 原告根据被告的批复及市有关部门的批准，于1995年下半年开始兴建养猪场，第一期投资一 千多万元。1998年8月13日，原告在防治污染设施未建成投入使用、防污设施未经D市环保 局验收合格的情况下开始购入种猪进行繁殖并逐渐扩大养猪规模，至2000年8月已拥有大小 猪2000多头。而在此期间原告一直未完成防污工程，未申请验收防污设施。2000年8月28 日，被告单位的执法人员吴志强、陈志雄、吴俊生到原告的养猪场进行现场检查，发现原告的上 述行为。被告在对原告依法履行了处罚告知程序后，按原告的申请，于200（）年9月26日举行 了听证会。听证会主持人是被告单位的副局长孟权胜，原告未申请主持人回避；调查人员是吴 志强，陈学友是参加人。被告于同年9月28日以原告违反《中华人民共和国环境保护法》第二 十六条的规定，并根据该法第三十六条、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十条、 《建设项日环境保护管理条例》第二十八条、《广东省建设项目环境保护管理条例》第二十八条， 对原告作出了处以5万元罚款和责令原告停止养猪、停止引进新猪苗、两个月内将现在存栏猪 处理完毕的处罚决定。D市清溪三阳实业公司不服该处罚决定，遂起诉至D市中级人民法 院。
【问题】
1.请分析本案中行政主体资格是否合法？
2.请分析本案中行政行为的实体是否合法？
3.请分析本案中行政行为的程序是否合法
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分评卷人
二、案例分析2
【案情摘要】
原告张某的丈夫亡故，张某与另一村村民陈某希望结婚，并申请办理结婚登记。但是张某 的再婚遭到夫家亲属的阻挠，而官洋村村委会以张某债务未清偿为由，拒绝为她岀具婚姻状况 证明。张某多次要求，仍遭到拒绝，遂向县人大常委会和县妇联求援，要求依法办理结婚登记 以及户口粮油迁移手续。县人大常委会收到求援信后’，即要求该乡政府依法处理，并要求县民 政部门、县妇联予以支持；同时，告知张某、陈某可直接去找乡长等主要负责人解决问题。张 某、陈某根据县人大常委会的答复，多次去省璜乡政府，要求解决结婚登记问题但乡政府工作 人员仍未依法给予办理结婚登记手续。张某、陈某再次到乡政府，要求乡政府按照《婚姻登记 办法》的规定给予办理结婚登记。乡政府工作人员重申了乡政府要等债务清偿等问题解决之 后，村委会出具了证明，才能给予办理结婚手续的意见。张某、陈某遂以乡政府作为婚姻登记 的行政机关，不履行法定职责，不予办理结婚登记为由，向闽清县人民法院提起行政诉讼。
在闽清县人民法院审理本案期间，省璜乡官洋村委会终于出具了张某的“婚姻状况证明”， 随后陈某、张某到户籍地办理结婚登记,领取了结婚证，并申请撤诉。闽清县人民法院经审査， 根据《行政诉讼法》第五十一条规定，裁定准予张某、陈某撤回起诉。
【问题】
1.什么是行政行为？与民事行为和其他国家机关的行为相比较其主要特征是什么？
（15 分）
2.行政许可和行政确认有何区别？
3.婚姻登记属于行政许可，还是属于行政确认？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案例分析1
【案情摘要】
W市中级法院行政审判庭审结了 W市第一起因大学拒绝发放毕业证、学位证而提起上 诉的行政诉讼案。
该案上诉人李某某原就读于T大学B分校行政管理专业。2003年3月27日，李某某以 T大学B分校、T大学拒绝为其发放毕业证、学位证为由将上述两被告诉至W市K区法院, 要求判令两被告履行发放毕业证及学位证的义务，并赔偿因不能及时发证而给李某某造成的 经济和精神损失。K区法院审理后以李某某的起诉不属于行政案件受理范围为由，裁定不予 受理李某某的起诉。李某某不服提出上诉。W市中院审理认为，T大学代表国家行使对受教 育者颁发毕业证书、学位证书的行政权力，由此引发的行政争议，可以适用行政诉讼法予以解 决,人民法院应当受理。故裁定撤销K区法院关于对李某某起诉不予受理的裁定书，由K区 法院对该案立案受理。
【问题】
1.什么是行政授权？什么是行政委托？
2.结合本案谈谈行政授权和行政委托在法律后果上的特征和区别。
3.学校能否作为独立的主体成为行政诉讼的被告。
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分评卷人
二、案例分析2
【案情摘要】
秦某为某县个体运输户。1993年5月12日县交通局向秦某送达了（93）费罚字第27号 行政处罚决定。该决定认为，秦某拖欠了 1992年养路费2万元，经多次催其缴纳养路费，仍拒 不缴纳，属于拖欠养路费情节严重的行为。依据《中华人民共和国公路管理条例》第三十五条 和《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第六十一条第（一）项的规定，令秦某补缴其所拖 欠的养路费，并处罚款4万元；同时将秦某一辆汽车扣留，抵交了其所拖欠的2万元养路费和 4万元罚款。秦某不服，于同年5月25日向市交通局申请复议。市交通局维持了原处罚决定 和扣车抵缴养路费和罚款的行为。秦某仍以县交通局的行政处罚决定认定事实错误，强制执 行违法为由，于同年5月26日向人民法院提起诉讼。
县人民法院经审理认为，县交通局认定秦某拖欠1992年养路费2万元，多次催其缴纳仍 不缴纳的证据确凿,属于拖欠养路费情节严重的行为。该局依据《公路管理条例》第三十五条 和《公路管理条例实施细则》第六十一条第（一）项的规定，令秦某补缴其拖欠的养路费，并处4 万元罚款，适用法律、法规正确。但是，公路管理条例中未规定交通行政管理机关具有强制执 行权。县交通局的强制执行行为属于越权行为。据此，判决维持了令秦某补缴养路费和罚款 的行为，撤销了县交通局扣汽车抵交养路费和罚款的行为，令其在判决生效后15日内将汽车 返还给秦某。同时，向县交通局发出司法建议，明确指出，对当事人在法定期限内既不起诉又 不履行已生效的有关公路管理的具体行政行为，应依法申请人民法院强制执行，不得自行采取 强制执行行为。
【问题】
1.什么是行政行为？
2.县交通局扣车抵缴养路费和罚款的行为属于什么性质的行为？
3.本案中，县交通局是否有权扣车抵缴养路费和罚款？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案例分析1
【案情摘要】
2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试，报考职位为芜湖 县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第 一,按规定进入体检程序。2003年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院 的体检报告显示，其乙肝两对半中的Ht3sAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽 省国家公务员录用体检实施细则（试行）》确定其体检不合格。张先著随后向芜湖市人事局提 出复检要求，并递交书面报告。同年9月25日，芜湖市人事局经请示安徽省人事厅同意，组织 包括张先著在内的十一名考生前往解放军第八六医院进行复检。复检结论仍为不合格。依照 体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口 头方式向张先著宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。
2003年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申 请书。2003年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。同年11月10日，张先著 以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起 行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体 行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。
2004年4月2日，在安徽省芜湖市新芜区人民法院公开宣判。法院一审判决确认，被告 芜湖市入事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资 格的具体行政行为，主要证据不足。依照法律规定，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已 结束，故该行政行为不具可撤销内容。因此，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。
【问题】
1.什么是行政授权？什么是行政委托？
2.结合本案谈谈行政授权和行政委托在法律后果上的特征和区别。
3.对考生体检的解放军第八六医院是否具有行政主体资格。
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分评卷人
二、案例分析2
【案情摘要】
2002年9月30日，T省M市质量技术监督局稽查人员对T省M市电业乐万家有限责任 公司经销的商話进行执法检査时，发现该公司销售的“五粮液”酒防伪标签无暗记标记，涉嫌假 冒，遂当场对该公司的177瓶“五粮液”酒进行了封存，并在公证人员的现场公证下提取酒样 品，经中国宜宾五粮液股份有限公司进行鉴定为假冒五粮液产品，之后，M市质量技术监督局 对剩余的176瓶“五粮液”酒予以登记扣押。由于此案涉及货值金额和社会影响较大，M市质 量技术监督局依法将此案移交给该局上级单位K市质量技术监督局。同年11月26日，K市 质量技术监督局向M市电业乐万家有限责任公司送达了《行政处罚告知书》，确认该公司经销 的“五粮液”酒系以假充真产品，已违反了我国《产品质量法》第三十九条的规定，将依据我国 《产品质量法》第五十条的规定给予行政处罚。要求该公司在11月28日前将陈述意见送到K 市质量技术监督局，逾期视为放弃权利；并说明如要求公开听证，应于收到告知书之日起3日 内提出，逾期未提出的.视为放弃权利。M市电业乐万家有限责任公司在收到K市质量技术 监督局送达告知书的当天就用邮政快件邮送了陈述意见，同时提出公开听证的申请.可是次 日，即11月29日，1＜市质量技术监督局就向该公司送达了（豫焦）质技监罚字［2002］第067号 《行政处罚决定书》：（1）责令停止销售以假充真的“五粮液”酒。（2）没收176瓶以假充真的“五 粮液”酒。（3）并处该公司以假充真“五粮液”酒货值金额二倍罚款94 560元。M市电业乐万 家有限责任公司对此处罚决定不服，以K市质量技术监督局没有流通领域商品质量的监督 权，处罚决定无任何依据，程序违法，剥夺公开听证权，处罚决定内容违法为由，向K市解放区 法院提起行政诉讼。
【问题】
1.什么是行政处罚中的听证程序？
2.我国行政处罚法是如何规定的？
3.K市质量技术监督局没有给M市电业乐万家有限责任公司3日的时间提出听证是否 符合法定程序？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案例分析1
【案情摘要】
某商品房建设项目是某市人民政府的招商引资项目，1997年经某市城市规划管理局同意 选址在清水山，同年，经省计委、省外经贸委批准立项。就此项目某房地产开发有限公司与该 市土地管理局签订了《国有土地使用权出让合同》。1999年2月省人民政府批准同意某市土 地利用总体规划，并授权省建设厅批准将清水山列为省级风景名胜区。1999年4月某市人民 政府批准出让清水山2公顷土地,作为该建设项目用地，并向申请人颁发了国有土地使用证。 开发商于2000年开始动工建设，由于开挖山体，引起水土流失，给风景名胜区环境造成破坏。 2003年2月某市人民政府召开专题会议研究，认为出让清水山2公顷土地使用权的决定，违 反了国务院《风景名胜区管理条例》第八条和《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定， 作出收回某房地产开发有限公司土地使用权的处理决定，申请人不服，向上级政府申请行政复 议，请求依法撤销被申请人作出的处理决定，维持原出让土地的决定；同时一并提出如政府要 收回土地，请求依法给予行政赔偿。
行政复议机关认为：1999年2月省人民政府批准同意某市土地利用总体规划，将清水山 列为省级风景名胜区。1999年4月被申请人仍批准出让清水山风景名胜区土地作为建设项 目用地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定，被申请人不按照土地利 用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地，给申请人造成损 1197 失的，依法应当承担赔偿责任。复议机关根据《行政复议法》第七十八条第一款第（一）项和第 二十九条第一款的规定，维持市人民政府作出的收回土地使用权的决定，并确认原批准出让清 水山2公顷土地使用权的具体行政行为违法，因过错在于被申请人一方，给申请人造成直接经 济损失，因此，责令被申请人依法给予行政赔偿。
【问题】
1.什么是行政法的基本原则？它具体可以分为哪些原则？
2.结合本案谈谈行政合理性原则的具体内容。
3.本案的处理决定是否符合信赖保护原则？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分评卷人
二、案例分析2
【案情摘要】
江西首例防非典行政案审结，弋阳县卫生防疫站和县卫生局等四被告宰杀养殖户的果子 狸的具体行政行为违法，并判令赔偿5万元。
原告李某某系一下岗工人,其经被告江西省弋阳县林业局批准，取得了上饶市野生动植物 保护管理站颁发的江西野生动物驯养繁殖许可证，并于2003年12月14日购进种苗果子狸 31只，价值49 400元。2004年1月8日，江西省卫生厅下发紧急通知要求各地加强对果子狸 的管理。随后，上饶市卫生局、市林业局、市工商行政管理局、市交通局联合转发了紧急通知。 同月15日，弋阳县卫生局以弋卫食监字［2004］第007号向原告养殖场下发了卫生监督意见 书。同月19日，弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府组成联合执法人 员，到李某某的养殖场作了政策宣传后对金驯养的31只果子狸进行了宰杀和销毁。事后，县 林业局和旭光乡政府根据县政府有关领导的意见，分别答应补偿金1万元和5千元损失。李 某某因补偿过低，向法院提起行政诉讼，要求确认弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋 阳县旭光乡政府的具体行政行为违法，并赔偿其经济损失5万余元。
弋阳县法院经审理后认为:李某某驯养果子狸种苗经行政管理部门的批准,取得了驯养资 1198
格，购进的渠道合法，属合法的私有财产，应受到法律保护。弋阳县林业局、县卫生防疫站、县 卫生局和弋阳县旭光乡政府四被告从防止非典的高度执行省、市卫生、林业等部门的关于加强 果子狸管理工作的紧急通知精神，对原告李某某驯养的果子狸实施监管并无不当，但对金的果 子狸进行宰杀和销毁，超过了省、市各部门对果子狸管理工作的要求。因此，确认弋阳县林业 局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府宰杀李某某饲养的果子狸的具体行政行为违 法；并判令弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府共同赔偿李某某经济 损失5万余元。
弋阳县卫生防疫站和县卫生局不服一审判决，提出上诉。上饶市中级人民法院作出终审 判决:维持原判。
【问题】
1.什么是具体行政行为？ 一般包括哪些行政行为？
2.结合本案谈谈行政行为和合法要件主要包含哪些内容？
3.弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府的具体行政行为有何不合 法？
【答题要求】
L对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
- 对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
案例分析1
【案情摘要】
1993年6月24日，汇丰公司向规划土地管理局申请扩建改造中央大街108号楼（院内原 有两栋楼房，其中，临中央大街一栋为地下1层、地上3层；院内一栋为地下1层、地上2层）。 申请增建4层,面积为1200平方米。在尚未得到规划土地管理局答复的情况下，汇丰公司开 始组织施工。将中央大街108号院内原有2层建筑（建筑面积303.76平方米）拆除，建成地下 1层、地面19层（建筑面积3800平方米）的建筑物，将中央大街108号临街原有3层建筑（建 筑面积1678. 211平方米）拆除，建成地下1层、地面临中央大街为6层、后退2. 2米为7、8层、 从8层再后退4. 4米为9层（建筑面积6164平方米）的建筑物,两建筑物连为一体。
1996年8月12日，A市规划局到现场检査，与汇丰公司发生冲突，随后规划局作出哈规 罚决字（1996）第1号行政处罚决定，责令汇丰公司.拆除临街部分的5至9层，并罚款 192000元。2.拆除108号院内地面8至9层，并罚款182400元。汇丰公司不服上述处罚决 定，向H省高级人民法院提起行政诉讼。
H省高级人民法院经审理后认定，A市规划局处罚显失公正，对市规划局的具体行政行 为予以变更，减少了拆除面积，变更了罚款数量。具体判决内容为.撤销A市规划局哈规罚 决字（1996）第1号行政处罚决定中第一部分第1项和第2项的罚款部分；撤销第二部分第1 1227
项和第2项的罚款部分。2.维持A市规划局哈规罚决字（1996）第1号行政处罚决定第一部分 第2项的保留部分;维持第二部分第2项的保留部分。3.变更A市规划局A规罚决字（1996） 第1号行政处罚决定对该楼的拆除部分，变更部分为:该楼第7层由中央大街方向向后平行拆 至3/2支撑柱;第8层从中央大街方向向后拆至4支撑柱;第7、8、9层电梯间予以保留，电梯 间门前保留一个柱距面积通行道。对该违法建筑罚款398480元。
【问题】
1.什么是行政法的基本原则？它具体可以分为哪些原则？
2.结合本案谈谈行政合法性原则与行政合理性原则的关系。
3.本案中被告规划局的处罚决定是否符合行政合理性原则？请说明理由。
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分丨评卷人
二、案例分析2
【案情摘要】
2002年8月，某县张某等3户居民，经县城建局批准，在县道公路旁的可耕地上建房。该 县其他居民发现后，即联系了 10户居民，未经批准,擅自在可耕地上施工建房。县政府派员前 往制止，群众向县政府检举了县城建局非法批准3户居民建房一事。县城建局怕事情败露，对 3户居民处以罚款并补办了建房证。经县政府派员调査，群众举报属实，及时对县城建局有关 人员作了处理，给予直接责任人员王某、李某等人记过处分，并要求对违法占地的居民作出处 罚。县城建局根据县政府的指示精神，作出收回3户居民建房证，限期拆除房屋退耕还田的处 罚决定。张某等3户居民不服行政处罚，向该县人民法院提起行政诉讼,并要求县城建局赔偿 拆除房屋造成的经济损失。县人民法院经审理认为，县城建局作出收回3户居民的建房证，令 其拆除房屋退耕还田的处罚决定是正确的，判决予以维持;但3户居民违法占地建房是因为县 城建局弄虚作假,滥用职权所致，县城建局应付一定责任，据此，判决县城建局赔偿张某等3户 居民拆除房屋所造成的部分经济损失5万元。判决生效后，被告县城建局拒绝履行。张某等
3户居民向人民法院申请强制执行,法院通知银行从该局账户内划拨。
【问题】
1.什么是行政处罚？什么是行政处分？
2.结合本案谈谈行政处罚与行政处分的区别？
3.本案中，县城建局对张某等3户居民的行政处罚与县政府对县城建局有关人员的处理
有什么区别？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张
某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间 抽出手枪，欲捉该人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追 之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔 在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一旁观者王某 腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。
【问题】
1.本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？
2.本案中，王某的损失应当由谁承担？
3.如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁以什么方式承 担？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
2008年8月14日北京红玉大酒店有限公司员工陈某（男）上班途中，因车祸身亡。后经 北京市劳动和社会保障局认定为工伤。该公司对此认定不服，提起行政诉讼。在行政诉讼过程中,原被告均按期提交了证据。
【问题】
1.该工伤认定属于哪种具体行政行为？请试举一例,其与工伤认定为同一种类的具体行
政行为。
2.陈某之妻在本案当中的诉讼地位是什么？她是否必须参加诉讼？如果必须参加，其参
加方式是什么？
1-
3.诉讼中被告提交了勘察笔录，用以证明陈某的上班时间，该证据与原告提交的证人证
言相冲突，哪个证据的证明力更强？如果法院经审理认为被诉行为合法，则应做出何种判决?
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
某市规划局为凤凰公司颁发建设工程规划许可证，同意其将临长江大街的2层楼房翻建 为4层楼房。其后,凤凰公司又申请增建4层，但规划局对此始终没有答复。1年后，凤凰公 司建成8层楼房一栋，命名为凤凰大厦。不久，规划局下达行政处罚决定，认定:凤凰公司超出 批准范围建成凤凰大厦,属违法建设;大厦所在长江大街是历史名街，某市城市总体规划对长 江大街景观之保护规定要求，沿街建设要“从整体环境出发,使新旧建筑互相协调，保证完美的 风貌气而凤凰大厦5—8层遮挡了长江大街的典型景观天主堂尖顶，严重影响长江大街景观。 根据《城市规划法》第40条规定，限凤凰公司60日内拆除大厦5-8层。凤凰公司请求规划局 减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。受诉法院经现场勘察确认:凤凰大厦5—8层只有一小 部分遮挡天主堂尖顶。
【问题】
本案原告未经合法审批，即行开工，违法事实清楚。但是本案被告某市规划局的处理 行为有无不当甚至违法之处呢？
什么是比例原则？本案中某市规划局的行政处罚行为是否违反了比例原则？
本案应如何处理？
【答题要求】
对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
评卷人
二、
【案情摘要】
1993年6月15日，张某以其个体企业红岩煤矿的名义与某县炼油厂厂长江某签订了
3000万吨煤炭供销合同。合同明确规定红岩煤矿自1993年7月1日至1995年7月1日分期 向炼油厂提供燃煤3000万吨，分三次交货，价值86万元。交货地点在炼油厂，运费由红岩煤 矿负担。付款方式为每次到货后，10天内若对供货无异议则付清此次货款。合同对其他事宜 也作了规定。1993年8月至1995年7月，红岩煤矿按合同向某县炼油厂供货总计3000万 吨，而炼油厂仅给红岩煤矿煤炭款15万元。红岩煤矿多次催还，炼油厂总是以种种借口拖欠, 但没有否认拖欠煤炭款的事实。1997年5月15日，某县公安局以诈骗案立案侦査，传唤了江 某，并于5月25日对江某限制人身自由。9月3日在某县公安局的配合下，红岩煤矿矿长张 某与江某进行商议，并达成还款协议。协议达成后，某县公安局解除了对江某的收容审査。江
某被解除收审后，于1997年9月15日向某县人民法院提起行政诉讼。 【问题】
江某是否具有原告资格？为什么？
本案应以谁为被告？为什么？
如果江某在提起行政诉讼前欲申请行政复议,请问谁是复议机关？
【答题要求】
对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
【案情摘要】
2009年6月钱某患严重传染性疾病，其从境外回国经海关时未如实填写健康申明卡，未 如实报告相关情况，致使88名密切接触者被隔离观察，严重违反了相关规定。据此市检验检 疫局决定对其予以警告。
【问题】
如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门是否有权对其强制隔离治疗？如果有，该行为性质 是什么？ Q5分）
如果钱某对警告不服，是否必须先行申请复议，对复议决定不服时才可以提起行政诉 讼？钱某对警告不服的救济途径都有哪些？
如果钱某向省检验检疫局申请行政复议，复议决定将警告改为罚款200元。该复议决 定是否合法？如果钱某对此不服，提起行政诉讼,管辖法院如何确定？为什么？
【答题要求】
对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
【案情摘要】
2009年6月钱某患严重传染性疾病，其从境外回国经海关时未如实填写健康申明卡，未 如实报告相关情况，致使88名密切接触者被隔离观察，严重违反了相关规定。据此市检验检 疫局决定对其予以警告。
【问题】
1.如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门是否有权对其强制隔离治疗？如果有，该行为性质 是什么？ Q5分）
2.如果钱某对警告不服，是否必须先行申请复议，对复议决定不服时才可以提起行政诉 讼？钱某对警告不服的救济途径都有哪些？
3.如果钱某向省检验检疫局申请行政复议，复议决定将警告改为罚款200元。该复议决 定是否合法？如果钱某对此不服，提起行政诉讼,管辖法院如何确定？为什么？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
【案情摘要】
某市原有甲、乙两家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997 年国务院发布《生猪屠宰管理条例》,该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发 出通告，确定只给甲发放定点标志牌,而不给乙发放该牌。据此,市工商局将乙屠宰场营业执 照吊销，卫生局也将其卫生许可证吊销。乙对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行 政行为，需遵守执行。乙遂提起行政诉讼。
【问题】
1.本案中市政府的通告是抽象行政行为,还是具体行政行为？为什么？
2.本案是否属于行政诉讼的受案范围？为什么？
3.在本案中，谁可以当被告？为什么？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
【案情摘要】
某市原有甲、乙两家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997 年国务院发布《生猪屠宰管理条例》,该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发 出通告，确定只给甲发放定点标志牌,而不给乙发放该牌。据此,市工商局将乙屠宰场营业执 照吊销，卫生局也将其卫生许可证吊销。乙对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行 政行为，需遵守执行。乙遂提起行政诉讼。
【问题】
- 本案中市政府的通告是抽象行政行为,还是具体行政行为？为什么？
- 本案是否属于行政诉讼的受案范围？为什么？
- 在本案中，谁可以当被告？为什么？
【答题要求1
L对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
- 对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
2004年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪
要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至
3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌眼有效期限4年。2004年11月7日，某市公
安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区拍卖的营运牌照使用权的通告》，决定收 回杏花区的所有人力三轮车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。经查,上述决定程序 违法,造成人力三轮车车主无法正常运营。人力三轮车车主对此不服，欲提起行政诉讼。
【问题】
人力三轮车车主应以锥为被告提起行政诉讼？为什么？本案的管辖法院如何确定7
2市政府可否撤销市公安局和杏花区政府作岀的行政决定？为什么？
被收回新车牌明的人力三轮车车主可否请求行政赔偿？为什么？如果可以，以什么程
序提起？
【答题要求】
1对案例分析吋，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2对三个小冋题分析的字数咎和应不少于400字。
色分评蕈人一 二、
【案情摘要】
2007年10月，某市市委作出了“严厉打击盗版活动”的红头文件。据此某市玄武区组成
了区公安局、区文化局、区工商局、区税务局联合执法小组，负责打击本市盗版活动。2007年
10月11日，联合执法小组对一家音像制品商店进行突击检査,结果査获盗版、淫秽光盘500
余张。联合执法小组随即以区公安局、区文化局、区工商局、区税务局四家单位的名义当场作 出了吊销营业执照、罚款2万元的行政处罚决定。
该店主杨某不服上述行政处罚决定，遂于2007年10月15日向玄武区人民政府申请行政
复议。玄武区人民政府受理后认为，严厉打击盗版活动是市委的决定，在打击盗版活动的风头 上，应当给违法的相对人更严厉的行政处罚，遂变更了被申请人的行政处罚决定，作出了吊销 营业执照、罚款2 5万元的行政复议决定。
2007年10月25日，杨某接到了行政复议决定书。杨某不服，遂于11月8日提起了行政
诉讼。
【问题】
1杨某向玄武区人民政府申请行政复议，这一复议机构是否正确？为什么？玄武区人民
政府的行政复议决定加重了行政处罚，是否合法，为什么？
2本案中的被告人是谁？哪个人民法院对本案享有管辖权？ 3本案应当由哪方当事人承担举证责任？被告代理人王律师是否有权在诉讼过程中向
原告收集调查证据？其收集的证据是否可以作为定案依据？
【答题要求】
1对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
—、
1.【案情简介】
2005年3月30日原告张某因吸食毒品被某市公安局江中分局处以强制戒毒6个月， 2006年8月11日原告张某又因吸食海洛因被该市劳动教养管理委员会处劳动教养1年6个 月。2008年9月4日凌晨，被告某市公安局海湾分局接指挥中心指令通过网上禁毒库比对， 本市X路X号某浴场有吸毒人员张某登记入住。被告出警传唤原告张某进行询问，原告张某 承认其在外省某大酒店KTV包房内吸食冰毒。此后，被告委托某某大学医学院附属医院江 中分院对原告张某进行尿样检测，结论为:尿检甲基苯丙胺（冰毒）类药物阳性,原告张某并在 该检测结论上签名承认尿样结论。被告市公安局江中分局遂对原告张某作出《强制隔离戒毒 决定书》，对其强制隔离戒毒2年。
原告诉称,其曾少量吸毒，但被告对其作尿检时相隔日久，故尿液鉴定出含有甲基苯丙胺 （冰毒）成份有误,且原告吸毒的社会危害性小，处强制隔离戒毒2年过重，请求法院撤销被告 作出的《强制隔离戒毒决定书》。
被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚,执法程序合法，适 用法律正确,请求法院予以维持。
相关法律条文：
《中华人民共和国禁毒法》第38条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人 民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；
（三）严重违反社区戒毒协议的；
（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离 戒毒的决定。
第47条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。
【问题】
（1）“被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，……”，说说什 么是具体行政行为？
（2）江中公安分局对张某作出的强制隔离戒毒决定是否合法？请说明理由。
（3）原告请求撤销该具体行政行为的主张是否成立？说明理由。
【答题要求】
①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分评卷人
二、
2.【案情简介】
某市购物中心独家开办了一家照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有,购物中心一直 行使着领导和管理职能,但这家照相馆不具有独立法人资格，利润全部上交购物中心。经营一 段时间后，市商业扃作出决定，将该照相馆从购物中心中独立出来，并入某影楼，并吊销了照相 馆的营业执照。购物中心不服，向人民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停 止执行商业局的行政决定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局 的行政决定。
【问题】
（1）本案中购物中心是否有权提起行政诉讼？并说明理由。
（2）人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定？为什么？
（3）本案人民法院能否主持调解？为什么？
【答题要求】
①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
—、
1.【案情摘要】
2007年8月10日，某市（地级市）人民政府发出《关于对全市个体工商业实行清理整顿的
决定》，文件规定：为了加强对全市个体工商业的管理，维护良好的市场秩序,对无证、无照经营
的个体工商户，对欺行霸市、哄抬物价的个体工商户，挂靠行政机关的合伙企业，予以取缔。被 取缔的个体工商户和合伙企业务必在9月10日前自动停业。对于拒不执行的，采取强制收缴 工商营业执照、罚款等处罚措施。
同年9月26日，市工商局根据市政府的决定进行了具体的检査，检查发现钱某、张某两个 个体工商户，以及富某和田某合伙经营的名为凯康的合伙企业属于政府这次市场清理予以取 缔的对象，但他们仍然照常营业。发现后市工商局当场强行收缴了钱某、张某和康凯公司的营 业执照，并分别处以500元的罚款。钱某、张某和康凯公司不服，多次请求市政府对此事予以 处理，都没有得到满意的答复。于是决定向人民法院提起行政诉讼。
【问题】
（1）钱某等可否不经行政复议直接对市工商局的行政处罚决定提起行政诉讼？请说明理
由。
（2）市政府的《关于对全市个体工商业实行清理整顿的决定》是否有权设定收缴营业执照、
罚款的处罚措施？为什么？
（3）市工商局当场收取钱某、张某和康凯公司营业执照并罚款的行为是否违法？为什么？
【答题要求】
①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
得分评卷人
二、
2.【案情摘要】
2005年4月28日中午，上海人王某持金额为485. 9元的电话费单据来到上海邮电局南 东站路邮电支局某邮电所支付电话费。当邮电所工作人员童某点验王某递交的5张百元人民 币时，称其中一张为假币，并出具编号为001401号中国人民银行上海市分行假票变造币没收 证予以没收。该没收证载明，复核童某，经办人栏空白。王某认为，邮电所工作人员童某告知 其有一张假币后,拒绝其复看的请求走入内室，在脱离其视线的情况下向其开出假票变造币没 收证，故不能证明没收的假币就是其所缴的人民币，因此王某于同年5月11日提起行政诉讼。
【问题】
（1）从本案看，上海邮电局南东站路邮电支局某邮电所与中国人民银行上海市分行属于 什么样的法律关系？
（2）本案中存在哪些行政程序问题？
（3）哪个法院对本案享有管辖权？王某于2005年5月11日提起行政诉讼,是否超过了起 诉期限？
【答题要求】
①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
2006年3月10曰下午，原告牛某与邻居段某因排水发生争吵,牛某对段某拳打脚踢，造 成其泌尿系统出血（系轻微伤）。2006年3月18日至19日，县公安局以牛某故意伤害为由将 其滞留盘问,并将其与其他20余名男性共同关押。2006年3月20日至4月20日，县公安局 对牛某实施监视居住。同年4月21日，县公安局撤销了对牛某的监视居住，并于当日将牛某 送往县法制教育学校接受强制教育直至同年5月21日。期间，牛某的人身自由受到限制，并
缴纳了学校费用等共计1500元。牛某认为县公安局的行为侵犯了其人格尊严和名誉权，严重 影响了其身心健康。故于2006年8月19日向法院提起诉讼时，要求确认被告行为违法，依法 判令被告返还现金1500元,并要求被告赔偿损失、赔礼道歉。
【问题】
（1）牛某于2006年8月19日向人民法院提起行政诉讼，其是否超过了起诉的法定期限? 为什么？
（2）牛某认为县公安局对其实施滞留盘问和采取监视居住的强制措施，侵犯了其人身权, 遂提起行政诉讼，人民法院是否会受理。为什么？
（3）假定法院受理了此案，针对牛某提出的这些诉讼请求，你认为哪些会得到法院的支持, 哪些将得不到法福的支持？请说明理由。
2.【案情摘要】
某市认为优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一.但是，该市的旧书报亭破 破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售 整顿工作领导小组”决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策繭釆取了优惠措施，对于 没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。2009年9 月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得 新书报亭的人，可以获得5-8年的经营权。通过拍卖，成交的盛高价格达到了 7. 2万元，平均 每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结東后，有33户旧书报事经营者流标,二十多户原经 营者没有参加投标。
此次拍卖，被技市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作但在当地却引起了很大的 争议,特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会 资源重新分配;磷港报亭经营者认为当初审批书灰亭的时候，土地局、规划局等各个部门都 批准过，五证齐全,每年也按时缴纳各种税费;认条没有人说过书报亭不合法，现在为什么说拍 卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报 亭的下岗工人望而却步。
［问题】
（1）该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？
（2）书报亭的收回程序是否合法，为什么？
（3）原聊亭经营者经营权被收回后的利益如何保障?
【答题妻求】
①对案税分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述”
②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
1.【案情简介】
2008年7月，某市工商局接到群众举报，反映某区副食品商店出售的白酒可能是用工业 酒精勾兑而成，要求工商行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人前往调查。后 査明，这批散装白酒共1000斤，是从美华酿酒厂那里以每斤2元的价格批发而来。购销人员 去购买时也怀疑有假，询问美花酿酒厂的销售员，开始酿酒厂的销售员不承认酒有问题，但在 购销人员的一再追问下，承认这批白酒是用酒精勾兑而成，但保证不会出问题，并当场喝了几 两。购销人员认为有利可图，且风险很小，便一下购买了 1000斤，然后商店以每斤3元的价格 出售，至工商局调査时，这批白酒已售岀600斤。经有关部门鉴定，这批白酒甲醇浓度严重超 标,对人体有一定的危害，但正常饮用对人体尚构不成严重损害。工商局经研究决定对该商店 作出如下处罚：没收销售假酒的收入1800元和尚未售出的假酒，罚款2500元。然而没过几 天，工商局以第一次处罚太轻为由，决定对其处罚3500元，并要求副食品商店到工商局补交 1000元的罚款。
【问题】
（1）1商局对副食品商店作出的行政处罚可否釆取简易程序？为什么？
（2）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？
（3）工商局以第一次处罚太轻为由，对副食品商店逬行第二次处罚是否符合法律规定？为 什么？
【答题要求】
①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
2.【案情简介】
在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以红头文件形式作出 了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A 县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂;A县机床附件厂不服县政 府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法 院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了 改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县 政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床 附件厂的起诉不予以受理。
【问题】
（1）A县法院是否有权受理此案,并说明理由？
（2）A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？
（3）结合本案，试分析行政机关制定的红头文件的性质。
【答题要求】
①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
钱某为某市一个体工商户，从事服装生意，月收人上万元。因仗势自己财大气粗，钱某在 市场上得罪了许多竞争对手。在一次税务大检査当中，税务局收到许多举报，称钱某偷漏税款 严重。负责钱某所在市场税收检査的税务所派出几名工作人员将钱某强行拘留，关在税务所 办公室中，令其交待偷漏税款的违法行为。钱某一口咬定自己未偷漏税款，税务所方对钱某的 帐簿等进行检查，发现其确实未偷漏税款,遂于钱某被拘后的第10天将其释放。钱某对此不 服，以税务所的上级机关市税务局作为被告，诉至人民法院。试问：
【问题】
1.本案人民法院是否应当受理？为什么？
2.如果法院受理,本案应当如何处理？如果不受理，应釆取什么措施？
3.如果钱某起诉的同时提起行政赔偿诉讼，国家应否赔偿？依何标准给予其赔偿？钱某 声称被拘10天内给生意造成了近五千元的损失，这能否得到赔偿？为什么？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
2002年，甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交 公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定 在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交 通规费，在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部 门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司 违法运营的查处。
张某、王某和李某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规 定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规 费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规 费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处 的内容违法。
【问题】
4.你认为本案中甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的行为 构成抽象行政行为还是具体行政行为？请说明理由。
5.你认为甲市人民政府作出“中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处”的行为属 于内部行政行为还是外部行政行为？请说明理由。
6.张某、王某和李某三人是否具有原告资格？为什么？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
张某与王某因位于A县的一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自 己。2009年3月1日，张某向某市A县房地产管理局申请办理房屋产权证书。因王某投诉, A县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向该市房地产管理局申请行政复议，市房地产管理 局维持了A县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。
【问题】
1.本案的被告是谁？为什么？
2.本案应由哪个法院管辖？为什么？
3.起诉后，王某能否参加诉讼，其处于什么法律地位？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
二、案例分析
【案情摘要】
2008年10月，孙某（1985年生，中国籍）大学毕业参加公务员考试（开），选择了较为偏远 的A市气象局业务管理员，笔试成绩达到了国家相关管理部门划定的市气象局录用分数线。 面试过后,该局通知其做好体检的准备，但到了体检日的前一天晚上,该局又电话告知孙某，其 面试、笔试的综合成绩不合格，不能参加体检，不予录取。孙某觉得蹊跷，托人査询成绩，得知 自己的综合成绩完全符合该职位的录用标准。而与孙某同去面试的吴某综合成绩比孙某差而 被通知参加体检，体检也通过了。孙某去找气象局领导询问理由，得知自己的各项指标均符 合，仅因为右边脸上有一块黑色的胎记,该局认为在形象上过不了关，就决定不予其参加体检 了。另一位也通过面试的白某在询问有关事宜时，该局办公室主任钱某暗示赶紧意思意思，保 证过关，于是白某连夜给钱某送去了一份“厚礼”。第二天一早，钱某与局里另几位领导召开碰 头会议决定录用吴某和白某二人，此决定没有告知孙某，也没有进行公示。会议一结束，钱某 要求办公室张某不要声张,尽快把这件事给安排妥了以免节外生枝。张某觉得不妥，没有立即 着手办理，钱某威胁:“反了，竟然推三阻四，有你好受的！ ”张某只好按照钱某的意思给办理了。
【问题】
4.该气象局在录用公务员的过程中存在哪些问题？应该承担什么法律责任？
5.孙某可以通过什么法律途径来维护自己的合法权益？
6.张某在工作中若对上级的决定有意见应该怎么处理？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
在2003年7月27日，西城烟草专卖局按群众举报当场査获王某擅自收购的烟叶2352公 斤，予以扣押。7月28日，烟草专卖局对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月 30日，烟草专卖局交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书， 决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草专卖局。依据为《中华人 民共和国烟草专卖法》第28条:“擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款,并按国 家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”《烟草专 卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。
问题：
1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么？
2.请指出本案处罚程序的违法之处。
3.本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
二、案例分析
【案情摘要】
居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李某。因王某的私房位于一座中学的东 侧，与该中学的教学楼仅一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响 教学为由提出抗议,但李某不听。学校向有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定査 封李某的铁匠铺,并在其租用的王某的房间上加贴了封条。
李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出租、使用。王某虽多 次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的査封决定为由，拒绝了王某的请 求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定,并赔偿其因此而受到 的损失。但法院以其不是行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。
问题：
4.王某是否有权要求撤销公安机关的决定？理由是什么？
5.法院拒绝受理的理由成立吗？为什么？
6.王某要求赔偿损失的要求合理吗？为什么？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案例分析
【案情摘要】
2013年5月份以来，某市工商行政管理局不断接到消费者的投诉,反映该市某商场出售 假冒伪劣商品。市工商行政管理局依据省人民政府制定的有关规章规定，委托市消费者协会 对此事进行调查，并依法予以处理。市消费者协会经过调査,证实消费者反映的情况属实，该 商场在鞋类、电器类、表类和服装类商品中存在着不同程度的假冒伪劣现象。于是，市消费者 协会便根据市工商行政管理局的委托，以市工商局的名义对该商场作岀行政处罚：对该商场提 出警告，并罚款3000元，责令限期改正。
【问题】
1.根据我国《行政处罚法》的规定，哪些主体都有权实施行政处罚？
2.什么是行政法上的受委托组织？成为受委托组织必须符合哪些条件？
3.本案中消费者协会可以作出行政处罚吗？请说明理由o
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
2006年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经 营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》, 对港方作出一系列承诺,并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合 作期结束时废止。
2011年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目， 违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精 神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但 并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件 明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前 不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二,污水处理合作项目是2006年经过 市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
【问题】
4.解释行政法上的信赖利益保护原则。
5.市政府的行为是否违法？说明理由。
6.结合本案，说说你对依法行政的理解o
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
-、案例分析*。分）
【案情摘要】
某年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤 人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打 脚踢,并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼 过程中，王某向某中级法院提出附带民事赔偿诉讼,后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨 某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致 其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。
问题：
1.本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？
2.本案应有谁承担赔偿责任，为什么？
3.王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
某居民区共有居民480户,2009年共发生入室盗窃案30余起。2010年1月20日县公安 局决定向每户居民征收治安费1。。元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定， 遂委托居委会主任于2010年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安 局的决定改为治安费按照每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲 向人民法院提起行政诉讼,其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑同公安局的关 系，不再出面。
问题：
4.上述复议申请是否超过复议期限？为什么？
5.如何确定本案的管辖法院？
6.如何确定本案的当事人？人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
张某与王某因位于A县的一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自 己。2012年3月1日，张某向某市A县房地产管理局申请办理房屋产权证书。因王某投诉, A县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向该市房地产管理局申请行政复议,市房地产管理 局维持了A县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。
【问题】
1.本案应将谁列为被告？为什么？
2.本案应由哪个法院管辖？为什么？
3.起诉后，王某能否参加诉讼，其法律地位如何确定？请说明理由。
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
篇分评卷人
二、案例题
【案情摘要】
某市规划局为凤凰公司颁发建设工程规划许可证，同意其将临长江大街的2层楼房翻建 为4层楼房。其后,凤凰公司又申请增建4层，但规划局对此始终没有答复。1年后,凤凰公 司建成8层楼房一栋，命名为凤凰大厦。不久，规划局下达行政处罚决定，认定:凤凰公司超出 批准范围建成凤凰大厦,属违法建设;大厦所在长江大街是历史名街，某市城市总体规划对长 江大街景观之保护规定要求，沿街建设要“从整体环境出发,使新旧建筑互相协调，保证完美的 风貌”，而凤凰大厦5-8层遮挡了长江大街的典型景观天主堂尖顶，严重影响长江大街景观。 根据《城市规划法》第40条规定，限凤凰公司60日内拆除大厦5—8层。凤凰公司请求规划局 减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。受诉法院经现场勘察确认:凤凰大厦5-8层只有一小 部分遮挡天主堂尖顶。
【问题】
4.本案原告凤凰公司未经合法审批，即行开工，违法事实清楚。但是本案被告某市规划 局的处理行为有无不当甚至违法之处呢？请说明理由。
5.什么是比例原则？本案中某市规划局的行政处罚行为是否违反了比例原则？
6.本案应如何处理？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
一、案例题
【案情摘要】
李某系私营企业振兴服装厂的厂长。2006年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而 被区公安分局刑事拘留。同年3月9日，区人民检察院批准将其逮捕，5月17日区检察院向 区法院提起公诉。9月13日，区人民法院经审理认为，区检察院以诈骗罪起诉李某证据不足, 宣告李某无罪。
【问题】
- 如果李某就被羁押提出赔偿要求,赔偿义务机关是谁？为什么？
答：如果李某就被羁押提出赔偿要求，赔偿义务机关是区人民检察院。《国家赔偿法》第21 条第三款规定，对公民釆取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕 决定的机关为赔偿义务机关。本案是区人民检察院错误逮捕了李某
- 对羁押造成的损害，李某可以提出哪些赔偿要求？
答：对羁押造成的损害，李某可以提出消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的要求，也可以提出 精神损害赔偿。《国家赔偿法》第35条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人 精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严 重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。本案属于第17条规定中，对公民釆取逮捕措施 后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的情形。
- 对于李某人身自由受到非法限制的赔偿如何计算？本案中，李某最迟在何时提出国家 赔偿请求？
答：对于李某人身自由受到非法限制的赔偿，每日按国家上年度职工日平均工资计算。 《国家赔偿法》第32条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第33条规定，侵犯公民人身 自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
本案中，李某最迟在判决生效后两年内提出国家赔偿请求。《国家赔偿法》第39条规定， 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使 职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
二、案例题
【案情摘要】
2006年7月，某港资企业投资2. 7亿元人民币与内地某市自来水公司签订为期15年的 合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营 管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务， 该办法至合作期结束时废止。
2011年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目， 违反了《国务院办公厅关手妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精 神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但 并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件 明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前 不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，污水处理合作项目是2006年经过 市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
【问题】
- 解释行政法上的信赖利益保护原则。
答：信赖保护原则是指当行政相对人对行政主体及其管理活动已经产生信赖利益，并且这 种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政主体应对自己作出的行为或承诺守信用，
不得随意变更，不得反复无常，或者如果依法变动必须补偿相对人的信赖损失。《行政许可法》 第8条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改 变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许 可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回 已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给 予补偿。”这是我国首次以立法的形式肯定了信赖保护原则。
- 市政府的行为是否违法？说明理由。
答：该市政府的行为是违法的，违背了诚信政府的基本品质与对公民信赖利益的保护。（5 分）港商之所以在合作项目中投入巨资，一个很重要的原因就是相信政府、信赖政府，因为该项 目经过各级政府和主管部门同意，手续齐全、程序合法。市政府还专门制定了《污水处理专营 管理办法》。应该说，港商对政府文件和与自来水公司签署的合作合同的合法性深信不疑。制 定和撤销、废止行政规章是政府的法定职权，特别是当市政府发现自己制定的规章与国家法 律、法规不一致时，出于国家法制统一和公共利益的需要，可以废止已经生效的规章和其他规 范性文件。但是，我们必须看到，废止文件不只是政府的事情，还是涉及千家万户利益的大事, 必须遵照依法行政和信赖保护原则谨慎定夺，而不能倚仗政府权大，或者个人利益必须让位于 公共利益的老思路任意妄为。表面上看，本案市政府是在贯彻上级指示，严格依法行政，纠正 不当文件。而实际上，该行为已经侵犯了相对人的信赖利益。
- 结合本案，说说你对依法行政的理解。
答：依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权 力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政是约束政府工作人员避免出现违 法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众 的根本利益。依法行政的基本要求是合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信和权 责统一。
一、案情摘要
2012年，甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交 公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定 在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交 通规费;在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部 门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司 违法运营的査处。
张某、王某和李某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规 定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规 费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规 费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营査处 的内容违法。
问题：
1.你认为本案中甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的行为 构成抽象行政行为还是具体行政行为？请说明理由。
2.你认为甲市人民政府作出“中止城区交通局对城市公交公司违法运营査处”的行为属 于内部行政行为还是外部行政行为？请说明理由。
3.张某、王某和李某三人是否具有原告资格？为什么？
答题要求：
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
二、案情摘要
钱某为某市一名个体工商户，从事服装生意，月收入上万元。因仗势自己财大气粗，钱某 在市场上得罪了许多竞争对手。在一次税务大检查当中，税务局收到许多举报,称钱某偷漏税 款严重。负责钱某所在市场税收检查的税务所派出几名工作人员将钱某强行拘留，关在税务 所办公室中，令其交待偷漏税款的违法行为。钱某一口咬定自己未偷漏税款，税务所方对钱某 的帐簿等进行检査，发现其确实未偷漏税款,遂于钱某被拘后的第10天将其释放。钱某对此 不服，以税务所所属的市税务局作为被告，诉至人民法院。
问题：
4.本案是否属于人民法院行政诉讼受案范围？为什么？
5.如果法院立案受理,本案应当如何判决？如果法院不予立案受理，当事人有何救济途 径？
6.如果钱某起诉的同时提起行政赔偿诉讼，国家应否赔偿？依何标准给予其赔偿？钱某 被拘10天内给生意造成了近五千元的损失，能否得到赔偿？为什么？
答题要求：
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
案例题
【案情摘要】
2004年7月12日，某省某市公安局和该市桂花区政府依据该市政府有关《协调会议纪 要》精神，对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖,拍卖成交价格分别从2万元至 3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。2004年11月7日，某市公 安局和桂花区政府联合发布了《关于收回桂花区辖区拍卖的营运牌照使用权的通告》，作岀决 定收回桂花区的所有人力三轮车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。人力三轮车车主 对此不服，积极寻求法律途径解决该争议。
【问题】
1.人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？本案的管辖法院如何确定？
2.市政府可否撤销市公安局和桂花区政府作出的行政许可？为什么？
3.被收回牌照的人力三轮车车主可否请求行政赔偿？为什么？如果可以，以什么程序提 起？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
二、案例题
【案情摘要】
张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张 某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间 抽岀手枪,欲擒拿该人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人迅速散开。张某即持枪 追之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八,张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤 摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一旁观者王 某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。
【问题】
4.本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？
5.本案中，王某的损失应当由谁承担？
6.如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁以什么方式承 担？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
1999年4月28日中午，上海人王某持金额为485. 9元的电话费单据来到上海邮电局南 东站路邮电支局老西门邮电所支付电话费。当邮电所工作人员童某点验包某递交的5张百元 人民币时，称其中一张为假币，并出具编号为001401号中国人民银行上海市分行假票变造币 没收证予以没收。该没收证载明，复核童某，经办人栏空白。王某认为，邮电所工作人员童某 告知其有一张假币后，拒绝其复看的请求走入内室,在脱离其视线的情况下向其开出假票变造 币没收证，故不能证明没收的假币就是其所缴的人民币，因此王某于同年5月11日提起行政 诉讼。
【问题】
1.该案中上海邮电局南东站路邮电支局老西门邮电所与中国人民银行上海市分行是什 么关系？
2.本案中存在哪些行政程序问题？
3.本案中哪个法院对本案享有管辖权？王某于1999年5月11日提起行政诉讼,是否超 过了起诉期限？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
得分评卷人
二、
【案情摘要】
李某系私营企业振兴服装厂的厂长1996年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而 被区公安分局刑事拘留。3月9日，区人民检察院批准将其逮捕，5月17日区检察院提出公 诉。9月13日，区人民法院经审理认为，区检察院以诈骗罪起诉李某证据不足，宣告李某无 罪。
【问题】
1.如果李某就被羁押提出赔偿要求,赔偿义务机关是谁？为什么？
2.对羁押造成的精神损害，李某可以提出哪些赔偿要求？
3.对于李某人身自由受到非法限制的赔偿如何计算？本案中，李某最迟在何时提出国家 赔偿请求？
【答题要求】
1.对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
2.对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。
一、案例分析
【案情摘要】
胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉着赵某到村民委员会评理 时，赵某突然躺在地上大喊“打死人了，打死人了……”村民张天闻声赶来劝开，在赵某的要求 下把赵某搀扶回家。之后,赵某告到当地派出所，派出所根据张天听到喊声赶到，见赵某躺在 地上的证词，在缺少其他佐证的情况下，对胡某拘留了 3天。胡某不服，申诉到市公安局，市公 安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公 安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某仍不服。
问题：
1.市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确？为什 么？
2.派岀所对胡某拘留3天的行政处罚程序是否合法？为什么？
3.市公安局作出撤销对胡某拘留3天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的 行政处罚，是否正确？为什么？
【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
【案情摘要】
2004年10月，A市发达物业有限公司（以下简称“发达公司”）和B区文化馆签订了《合作 建房合同》,A市B区发展计划委员会（以下简称“发展委员会”）于2004年12月做出了 300号 立项批复，同意发达公司和B区文化馆进行东洋坪一区大时代广场旧城改造项目的建设。 “大时代广场建设项目”取得了立项批复以后，发达公司随即集中大量人力物力进行前期的建 设准备，投入总计约200万元。2005年5月，A市政府发布了关于东洋坪200号规划批复，要 求全市旧城改造项目以商贸休闲住宅为主整体开发，进行规划。B区政府就此发布了 188号 文件要求停止东洋坪地区所有的项目建设，重新进行规划审批等工作。随后发展委员会于 2005年9月做出了《关于同意在东洋坪一区的胜利购物中心建设项目》的400号立项批复，由 百代产业有限公司（以下简称“百代公司”）等公司共同修建，并且在批复的第六项中撤销了 300号立项批复。发达公司得知此事后找到发展委员会询问和说明情况，但发展委员会均不 予理会、拒绝听取其申辩和意见。发达公司不服向法院提起诉讼，一审判决后，发达公司仍不 服，声称要提起上诉。百代公司总经理潘某对此怀恨在心，雇来李某（15岁）等人，纠集他们聚 集在发达公司门口向客户等人讨要财物,破坏其业务。
【问题】
4.A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为的性质应该如何认定？
5.A市B区发展计划委员会能否以大时代广场建设项目不符合A市政府的规划批复而 依据区政府的188号文件做出新的400号批复，并在该批复中撤销已经做出的300号批复？
6.分析潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为以及该如何处理？ 【答题要求】
（1）对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。
（2）对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。
